文 | CFN 大河  图 | 云南农信公众号

2026年2月2日，昆明的春寒尚未褪去，云南省农村信用社2026年党建暨经营管理工作会在此召开，省联社党委书记、理事长倪立出席会议并讲话。一场关乎云南农信转型跨越、关乎地方金融服务根基、关乎乡村振兴金融支撑的“攻坚战”，正式吹响冲锋号。作为云南金融体系中网点最多、覆盖面最广、服务群众最直接的地方金融机构，云南农信在“十四五”圆满收官、“十五五”全面启幕的历史节点，以此次会议为契机，系统复盘过往积淀的底气，明确攻坚方向，部署攻坚任务，这场贯穿2026年的攻坚战，既是自身突破的必然选择，更是服务云南高质量发展的使命担当。

攻坚之基：“十四五”积淀的底气与实力

一场有把握的攻坚战，必然建立在坚实的积淀之上。云南农信的2026攻坚战，底气源于“十四五”时期五年改革攻坚、跨越发展的丰硕成果，源于官方数据印证的硬实力提升，更源于扎根云岭大地、深耕“三农”一线的深厚根基。会议明确指出，“十四五”时期是云南农信发展史上成果丰硕、影响深远的关键五年。

五年来，全省农信始终坚守金融工作的政治性、人民性，以党建引领为核心，以改革赋能为动力，以支农支小为主责主业，深耕服务实体经济本源，扎实做好金融“五篇大文章”，逐步构建起“以改革促发展、以发展固改革”的良性循环，有力支撑云南“3815”战略发展目标落地。期间，云南农信坚定不移正风肃纪反腐，完成全方位、深层次的系统性重塑，政治生态持续向上向好；严格落实“三个真实”工作要求，全面加强风险防控，推动资产质量持续向好，安全稳健发展底板不断夯实。

官方披露的数据清晰展现了这份积淀的厚度：截至2025年末，云南农信资产规模突破1.4万亿元，存贷款规模近2万亿元，连续多年位居全省同业第一，存、贷款规模稳居金融机构首位，实现了发展质效与整体实力的跨越式提升。“十四五”期间，全省农信系统累计发放贷款4.65万亿元；截至“十四五”末，涉农与普惠小微贷款在各项贷款中占比提升至85.41%，涉农贷款余额占全省涉农贷款余额比重达1/3，普惠小微贷款余额占全省近40%，脱贫人口小额信贷余额占全省投放量的96%，覆盖超200万户高原特色农业主体，多项核心指标持续领跑全省。

服务覆盖面的广度，彰显着攻坚的群众基础。依托2100余个营业网点、1.3万个惠农服务站，云南农信实现了全省1427个乡镇（街道）及人口较多行政村、25个边境县（市）、374个沿边行政村基础金融全覆盖，填补了包括独龙江乡在内的111个农村金融服务网点空白，成为全省唯一实现省、市、县、乡营业网点全覆盖，现代支付工具“村村通”的金融机构，服务客户达4500万户，用网点下沉打通了金融服务“最后一公里”。风险防控方面，实现连续三年不良贷款余额和不良率持续“双降”，拨备覆盖率达291%，实现对风险贷款全覆盖，高风险机构全部摘帽出列，清零速度全国最快，为2026年攻坚战营造了风清气正、安全稳健的发展环境。

攻坚之略：“十五五”引领的方向与布局

2026年的攻坚战，不是零散的冲锋，而是有战略、有布局、有章法的系统性作战。云南农信以此次工作会为契机，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实党中央、国务院关于金融工作决策部署和省委、省政府工作要求，科学谋划“十五五”战略发展蓝图，明确“五个以”总体要求和“12345”战略重点，结合“七个分析法”深入分析当前经营形势，为2026年攻坚之战划定了清晰的路线图，确保攻坚不偏航、发力有方向。

会议强调，谋划“十五五”发展，必须站在“十四五”圆满收官与全面深化改革的历史新起点上，自觉将云南农信的发展置于国家大局和云南现代化建设新征程中，推动“十五五”规划重大战略任务落地落实。核心战略遵循“五个以”总体要求：以深度融入并服务全省“3815”战略发展目标、“三大经济”建设、“1+10+3+N”高原特色农业、现代化产业体系构建为首要任务，锚定服务地方发展的核心方向；以强化公司治理和内部控制为根基，破解过往治理短板；以数字化转型为关键驱动力，弥补发展动能差距；以防范化解金融风险为永恒主题，守住稳健经营底线，最终为云南全面推进乡村振兴、实现高质量发展、谱写中国式现代化云南篇章提供强有力的金融支撑。

“12345”战略重点，则进一步细化了攻坚的布局：坚守“一个核心愿景”，锚定高质量发展的终极目标；培育“两大发展动力”，以改革和创新激活内生潜力；筑牢“三大战略支柱”，夯实党建引领、合规经营、人才支撑的根基；答好“四张改革答卷”，聚焦体制机制、业务发展、风险防控、服务提升的改革重点；奋力实现“五大发展图景”，构建党建引领强、改革成效显、服务质效高、风险管控严、员工福祉好的发展格局。这一战略布局，既立足当前攻坚的紧迫性，又着眼长远发展的持续性，构成了2026年攻坚战的战略核心。

值得关注的是，2026年1月5日，云南农信已正式官宣，将以新设合并方式组建“云南农村商业银行股份有限公司”（暂定名），整合省联社及省内122家农商行、农信社共123家机构，成为2026年全国首个明确农信改革方向的省份。这一重大改革举措，正是“十五五”战略布局的开篇之作，也是2026年改革攻坚的核心任务，旨在解决原有三级法人体系下机构“小散弱”、资源调配低效和风控标准不一的问题，通过集中区域金融资源形成规模优势，为攻坚战注入强大改革动能。

攻坚之战：2026年“六个聚焦”的实操路径

2026年是“十五五”开局之年，也是云南农信转型跨越的关键之年，这场攻坚战的胜负，取决于全年各项重点任务的落地成效。会议明确要求，做好全年工作，要以深化改革为核心，以高质量发展为主题，统一思想、凝聚合力，真抓实干、攻坚克难，确保顺利完成年度重点工作任务，奋力实现“十五五”发展开门红，为服务云南经济社会发展大局作出新的更大贡献。围绕这一要求，会议部署2026年要以“六个聚焦、六个新”为核心，精准发力、攻坚克难，每一个“聚焦”，都是一场具体的攻坚战役，每一项“新提升”，都是攻坚的阶段性目标。

第一战，聚焦政治引领，在强根铸魂上实现新提升。党建引领是攻坚的根本保障，2026年，云南农信将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，围绕中央和省委经济工作会议、省委十一届九次全会、云南省“两会”构建的发展思路，持续推进党建与经营管理深度融合，完善三级联动的党建工作体系，深入推进“清廉农信”建设，一体推进“三不腐”建设，通过开展警示教育、打造廉洁文化载体，持续净化政治生态。会议对受到省级有关部门（单位）表扬表彰的先进集体和个人进行通报表扬，对2025年度“十佳基层网点”“十佳客户经理”“合规标兵”等有关集体和个人进行表彰，还宣读了《致全体老同志的感谢信》，号召向“柜面工作30年”“在社40年”“党龄30年”荣誉员工学习，正是为了凝聚全员共识，传承农信根脉精神，让党建引领成为攻坚之战的“红色引擎”。

第二战，聚焦改革决胜，在体制重塑上迈出新步伐。改革是攻坚的核心动力，2026年，云南农信将以省级农商行组建为核心，稳步推进清产核资、资产评估等前期工作，确保改革过程平稳有序，兼顾业务连续性和风险防控，避免因整合衍生次生风险。同时，持续深化内部体制机制改革，严格落实“三个真实”工作要求，优化资源配置，破解发展瓶颈，推动体制机制重塑取得实质性突破，让改革成果真正转化为攻坚实力。此前，云南已成功组建迪庆、怒江、德宏等州市级统一法人农商行，积累了丰富的改革经验，为2026年省级层面改革攻坚奠定了实践基础。

第三战，聚焦主责主业，在特色服务上展现新作为。支农支小是云南农信的初心使命，也是攻坚的核心战场。2026年，全省农信将重点围绕“1+10+3+N”高原特色农业产业谋划工作布局，紧扣云南“一县一业”发展格局，创新“七彩云品贷”“咖易贷”“七彩民宿贷”等特色信贷产品，精准对接花卉、咖啡、旅居等特色产业需求——截至2025年2月末，云南农信花卉产业贷款余额46.03亿元，惠及2.07万户，咖啡产业贷款余额13.96亿元，惠及1.12万户，2024年末支持旅居产业贷款余额101.36亿元，这些特色服务将在2026年持续深化，进一步提升金融服务的精准度和适配性。同时，坚守服务实体经济本源，扎实做好金融“五篇大文章”，持续加大涉农、普惠小微贷款投放力度，巩固核心指标领跑优势。

第四战，聚焦区域发展，在精准滴灌上取得新成效。云南区域发展不均衡的特点，决定了攻坚之战必须坚持精准发力。2026年，云南农信将深度融入云南“三大经济”建设，对全省开发区分行业、分类别制定“一区一策”支持措施；强化对边境地区、民族地区、欠发达地区的金融支持，实现25个边境县（市）、374个沿边行政村基础金融服务持续优化，助力“直过民族”巩固脱贫成果、实现乡村振兴——截至2024年10月末，怒江农商行贡山独龙江支行贷款余额达2523万元，有力支撑独龙族群众发展特色产业，2026年将持续推进整族、整村、整乡信用体系建设，让金融活水精准滴灌到每一个需要的角落。同时，坚持“投资于物和投资于人紧密结合”，围绕惠民生、促消费加大金融供给，创新服务模式，为扩大内需、激发市场潜力注入金融动力。

第五战，聚焦风险底线，在稳健经营上构筑新屏障。风险防控是金融工作的永恒主题，也是2026年攻坚战的重要防线。云南农信将持续全面加强风险防控，健全风险防控体系，强化信用风险、操作风险、流动性风险管控，紧盯重点领域、关键环节，防范化解历史遗留风险和新增风险，持续推动资产质量向好发展。依托大数据、机器学习等技术，搭建大数据平台，构建覆盖全生命周期的贷前授信、贷中审查、贷后预警风控模型，提升风险防控的智能化水平，同时持续完善拨备体系，夯实稳健经营基础，确保攻坚战在安全可控的前提下推进。

第六战，聚焦组织活力，在激发动能上形成新气象。人才是攻坚的核心力量，2026年，云南农信将通过改善员工生活工作条件、提升培训质量和职业技能水平，充分激发人才资源优势，培育一支专业化、高素质的农信铁军。会议号召向荣誉员工学习，正是为了传承奋斗精神，激励广大干部员工在深化改革的前沿、推动发展的一线主动作为、攻坚克难，凝聚起“上下同心、其利断金”的攻坚合力。

此外，会议期间同期召开的云南省农村信用社联合社第四届社员大会第十二次会议、第二届第六次职工代表大会、2026年党风廉政建设工作会，审议通过相关议案、明确重点事项，形成了“上下联动、协同发力”的攻坚格局，为2026年各项攻坚任务的落地提供了坚实的制度保障。

攻坚之辨：机遇与挑战并存的清醒认知

一场高质量的攻坚战，既要看到自身的底气和机遇，更要清醒认识到面临的挑战和困难，唯有辩证把握、精准施策，才能立于不败之地。云南农信在部署2026年攻坚任务时，始终保持清醒认知，既不回避问题，也不畏惧挑战，体现了“逢山开路、遇水架桥”的攻坚担当。

从机遇来看，政策红利持续释放为攻坚战提供了有力支撑。党中央、国务院关于金融工作的决策部署，省委、省政府的工作要求，明确了农信系统改革发展的方向，为云南农信深化改革、服务地方提供了清晰的政策指引；云南“3815”战略发展目标、“三大经济”建设、乡村振兴战略的深入推进，带来了巨大的金融服务需求，为云南农信拓展业务、发挥优势提供了广阔空间。同时，“十四五”期间积累的规模优势、网点优势、客户优势，以及省级农商行组建带来的改革红利，为2026年攻坚战注入了强大动力，也让云南农信具备了应对挑战、打赢攻坚的坚实基础。

从挑战来看，攻坚之路仍有诸多难关需要突破。一是改革攻坚的复杂性不容忽视，省级农商行组建涉及123家机构的整合，清产核资、体制重塑、人员调配等任务繁重，如何确保改革平稳推进、实现“1+1>2”的整合效应，是首要挑战，正如招联首席研究员董希淼所指出的，需高度关注业务连续性和风险防控，避免因整合衍生次生风险。二是区域发展不均衡带来的服务精准度提升难度较大，边境地区、民族地区、欠发达地区的金融需求差异化明显，如何进一步优化服务模式、提升服务效能，实现金融资源的精准配置，仍需持续攻坚。三是金融行业竞争日趋激烈，数字化转型滞后的短板尚未完全补齐，如何依托数字化赋能业务发展、提升核心竞争力，破解发展动能差距，是推动高质量发展必须跨越的关口。

观察评论：攻坚破局，书写地方金融高质量发展答卷

中国金融网董事长、中国金融安全文化创研院院长何世红指出，云南农信2026年攻坚战，绝非一次简单的年度工作部署，而是在“十四五”圆满收官、“十五五”全面启幕的历史交汇点上，一场关乎自身转型、关乎地方发展、关乎乡村振兴的战略性突围，更是地方金融机构坚守本源、践行使命的生动实践。从其部署的攻坚布局和实操路径来看，这场攻坚战呈现出“根基扎实、战略清晰、实操具体、认知清醒”的鲜明特点，彰显了云南农信破局发展的决心与担当。

从攻坚基础来看，“十四五”时期的五年积淀，为这场攻坚战筑牢了坚实根基。资产规模、存贷款规模的稳步提升，核心信贷指标的持续领跑，服务覆盖面的全面拓宽，风险防控的显著成效，以及政治生态的持续向好，不仅让云南农信巩固了全省地方金融主力军的地位，更积累了应对挑战、打赢攻坚的硬实力。这些实打实的官方数据和工作成效，是云南农信敢于发起攻坚战的底气所在，也为各项攻坚任务的推进提供了坚实保障。

从攻坚战略来看，“五个以”总体要求和“12345”战略重点，构建起了“长远谋划与当下攻坚相结合”的战略体系。省级农商行的组建作为“十五五”战略的开篇之作，更是抓住了改革攻坚的核心关键，直击原有体制机制的短板，通过资源整合实现规模优势，为云南农信转型跨越注入了强大动力。这种“立足当前、着眼长远”的战略布局，既破解了当下发展的瓶颈，又为未来高质量发展指明了方向，确保了攻坚战不偏航、不走样。

从实操路径来看，“六个聚焦、六个新”的部署，将宏大的攻坚目标转化为具体可落地的工作任务，实现了“战略有部署、工作有抓手、责任有落实”。无论是政治引领的强化、体制机制的重塑，还是主责主业的坚守、区域服务的精准，亦或是风险底线的筑牢、组织活力的激发，每一项任务都紧扣“攻坚”主题，每一条举措都贴合云南农信的实际，每一个目标都有明确的方向指引，体现了“真抓实干、攻坚克难”的工作作风。尤其是结合“七个分析法”谋划工作、坚持“投资于物和投资于人紧密结合”、开展先进表彰和精神传承等细节，更让这场攻坚战充满了温度与力量，凝聚了全员攻坚的合力。

更为可贵的是，云南农信在部署攻坚任务时，始终保持清醒的认知，不回避改革发展中的困难与挑战，辩证看待机遇与风险，既看到了政策红利、市场空间带来的发展机遇，也认清了改革整合、区域差异、行业竞争带来的诸多挑战。这种清醒的认知，让云南农信在攻坚战中能够始终保持理性，精准施策、科学攻坚，避免了盲目乐观和侥幸心理，为攻坚战的顺利推进提供了重要保障。

当然，我们也应清醒地认识到，这场攻坚战绝非易事，省级农商行组建的复杂性、区域发展不均衡的现实、数字化转型的差距，以及金融行业竞争的压力，都将成为攻坚路上的“拦路虎”。打赢这场攻坚战，不仅需要云南农信凝聚全员共识、强化责任担当，更需要不折不扣地落实各项攻坚任务，在改革中破解难题，在发展中补齐短板，在服务中彰显价值。

从地方发展的视角来看，云南农信的2026年攻坚战，更是对云南“3815”战略发展目标、“三大经济”建设、乡村振兴战略的有力支撑。作为服务“三农”和地方实体经济的主力军，云南农信的攻坚成效，不仅关系到自身的转型跨越，更关系到全省乡村振兴的推进、实体经济的发展、区域协调发展的成效，关系到地方金融服务根基的稳固。

展望2026年，这场攻坚战的每一步推进，都将成为云南农信高质量发展的重要印记；每一项任务的落地，都将为地方发展注入新的金融动力。我们有理由相信，只要云南农信能够坚守攻坚初心、凝聚攻坚合力，不折不扣地落实各项攻坚部署，正视困难、破解难题，就一定能够打赢2026年攻坚战，实现“十五五”发展开门红，既完成自身的转型跨越，也为云南全面推进乡村振兴、实现高质量发展、谱写中国式现代化云南篇章，书写出更加精彩的地方金融答卷。同时，云南农信的改革攻坚实践，也将为全国农信系统的改革发展提供可借鉴的经验，彰显地方金融机构转型发展的智慧与担当。